近日，北京物美便利超市有限公司證照管理部經理馬先生來到北京市通州區政務服務大廳綜合出件窗口，一次性領取了30多家便利店總計90多張變更后的《營業執照》、《食品經營許可證》、《第二類醫療器械備案憑證》。

    這些證照全部變更完畢只用了4個工作日，而在以前起碼要跑上半個月。馬先生感受到的這種便利，正是今年3月北京市市場監管部門機構改革后市場監管不斷推進行政許可深度整合的結果。

    通州、昌平率先啟動

    行政許可深度整合

    通州區市場監管局和昌平區市場監管局已率先啟動行政許可整合事項的審批工作，構建行政許可大審批體系。按照統一、高效、便利的原則，將原工商、食藥、質監的行政許可事項進行了深度整合，通過精簡流程、合并環節、整合申報材料，實現了市場監管行政許可事項“一窗受理”、“一次提交”、“一套材料”、“一口審批”、“一卷一檔”。

    提交一次材料

    證照實現同步領取

    昌平區市場監管局登記科相關負責人表示，以前申請項目涉及餐飲或者食品類范圍的，申請人需要先到原工商注冊窗口提交相關材料，取得營業執照后再到原食藥大廳提交材料，涉及實質審查的，需要聯系屬地原食藥所，最終取得《食品經營許可證》，不僅要重復遞交材料，往返跑路，甚至一些事項會出現給辦照不給辦證的局面。

    行政審批整合后，昌平區市場監督管理局對現有的105項行政許可事項辦理流程、辦理時限、審查方式、審查資格等內容進行整理、分類。依托原工商六個登記注冊分中心，將原有三部門的分散受理統一整合，并實現六個登記分中心通辦整合后事項。申請人可就近選擇昌平區六個登記注冊分中心中的任意一個辦理，只需提交一次材料，就能實現證照同步領取。

    通州區市場監督管理局登記注冊科科長劉海燕表示：“在通州區，企業申請辦理多項整合行政許可事項的，只需一次性提交所有材料，受理、現場核查、審核、決定、制證、送達等工作集中完成，《營業執照》、《食品經營許可證》、《藥品經營許可證》等審批結果‘打包’發放，進一步解決了企業辦證多、相同材料多次提交等突出問題，實現多項市場監管行政許可事項辦理同步提速。”

    壓縮申請環節

    精簡多個事項

    據昌平區市場監管局登記科相關負責人介紹，目前已將105個行政許可事項按照審批流程、審查方式、辦理時限整合成了四類，逐步構建了統一的行政許可大審批體系。大審批體系還在優化內部流轉程序上做足了文章。涉及對企業啟動實質審查的許可事項，登記科通過市場準入輔助系統實現與市場監管所及相關業務科室的內部流轉，減少了申請人的往返次數，避免了紙質檔案遺失，還強化了登記和管理的銜接，形成登與管的閉環。

    通州區市場監督管理局則按照“先易后難、分批實施”的原則，將食品、藥品、醫療器械等90余項審批事項分為三個批次、六個月時限進行整合。今年9月1日前完成了第一批事項整合，首期壓縮了15個申請環節，精簡了4類重復提交或由內部信息共享即可獲得的材料，辦理時限也由原先的5個工作日壓縮為現在的4個工作日。

    案例

    企業多項證照變更只用了4個工作日

    北京物美便利超市有限公司證照管理部經理馬先生的主要工作就是為企業申請或變更各種證照，對于本市營商環境的變化體會得也最深。

    今年9月初，馬經理要為30多家便利店的三證（《營業執照》、《食品經營許可證》、《第二類醫療器械備案憑證》）進行法人、經營范圍增項的變更。而食品經營企業要想變更企業名稱，需要先變更《營業執照》，再變更《食品經營許可證》，《第二類醫療器械備案憑證》的變更也是如此，如果三證都要變更，馬先生起碼要到辦理機構跑上4到6次。

    “我們總部在西四環，要跑到東五環的通州去辦理手續，30個跑下來就得好幾天，其他兩個證都還沒辦。”馬經理說。

    但讓馬經理沒有想到的是，就在他發愁之際，通州區市場監管局通知他，機構深度整合已經啟動，他的這些證照變更只要跑一次就能完成。抱著試一試的心態。9月初，馬經理和他的同事背著兩口袋的材料走進了通州區政務服務大廳，一次性提交了《營業執照》、《食品經營許可證》、《第二類醫療器械備案憑證》的所有變更材料。

    “租賃合同和房本只要交一份就行，他們說這些材料后臺流轉，不用企業操心了。”果真，4個工作日后，馬經理順利地拿到了所有變更完畢的證照。“這真是北京效率，以前覺得新開辦企業的審批速度快，沒想到現在變更速度也提速了，對于我們這些大企業真是太方便了。”