據新華社18日消息，為進一步落實房地產市場調控城市主體責任，住房和城鄉建設部在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

    中原地產首席分析師張大偉認為，加碼房地產調控的主要原因是部分區域房地產市場有失控風險，房價明顯上漲，土地市場明顯過熱。

    統計局數據顯示，4月大連新建住宅環比上漲0.7%，同比上漲13.2%；二手房環比上漲0.8%，同比上漲9.1%。南寧新建住宅環比上漲0.9%，同比上漲11.5%；南寧二手房環比上漲1.4%，同比上漲11.7%。另外蘇州、佛山等城市雖然不在70大城市統計范圍，但房價也明顯上漲。

    張大偉說，種種跡象表明，中央遏制房價上漲的決心不會改變，未來的樓市政策依然將打擊投資投機行為。

    “為保持房地產市場的持續穩定，住建部的預警系統已經建立并開始常規性運行。”張大偉說，分類指導也帶來了更多的監管，未來房地產調控將以地方主導，住建部與中央指導為主。同時，2018年實施的多輪多城市房地產巡查在2019年將依然常態化。

    除住建部外，銀保監會宣布將開啟針對銀行保險機構的“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作，繼續對重點領域重點風險開展深入整治，嚴查政策執行，嚴查風險隱患，嚴查違法違規行為。其中，房地產資金也是重點整治方向之一。

    從整治工作要點來看，銀行機構方面，包括表內外資金直接或變相用于土地出讓金融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向“四證”不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；資金通過影子銀行渠道違規流入房地產市場；并購貸款、經營性物業貸款等貸款管理不審慎，資金被挪用于房地產開發。

    非銀方面，尤其是信托向“四證”不全、開發商或其控股股東資質不達標、資本金未足額到位的房地產開發項目直接提供融資，或通過股權投資+股東借款、股權投資+債權認購劣后、應收賬款、特定資產收益權等方式變相提供融資；直接或變相為房地產企業繳交土地出讓價款提供融資，直接或變相為房地產企業發放流動資金貸款。

    易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，銀保監會對房地產行業提出的相關檢查內容，有助于減少后續房地產發展中的金融風險，也體現了穩定房地產市場的導向。

    在當前中國經濟轉型換擋的關鍵階段，尤其是近期中美貿易摩擦升溫的背景下，總體平穩、波動減小的房地產行業無疑成為中國經濟持續增長的“穩定器”。

    4月份的房地產數據顯示，當月中國70個大中城市房價穩中略升；房地產開發投資、商品房銷售面積和銷售額以及房屋新開工、房企到位資金等多項指標增速加快。平穩增長的樓市成為壓力之下4月經濟成績單中的一抹“亮色”。有外媒評論稱，房地產的表現成為中國經濟的一大“穩定器”。

    從“發動機”到“穩定器”

    房地產業在中國經濟中扮演的角色并非總是“穩定器”。1998年的“房改”類似一條分水嶺，不僅結束了之前的福利分房制度，還成為中國房地產市場騰飛的開端。此后，城鎮化快速推進、房地產迅猛發展，中國城鎮面貌日新月異。中國經濟在短短幾十年內崛起，并成為世界第二大經濟體。中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張明指出，房地產業成為21世紀以來中國經濟增長最重要的引擎之一。

    不過，經過20多年的大規模開發，中國戶均住房超過1套，房地產市場告別“黃金時代”。伴隨中國經濟的轉型換擋，房地產業發展階段相應轉變，“發動機”的作用減弱，“穩定器”的角色逐漸凸顯。

    東莞證券分析師何敏儀指出，當前房地產行業整體規模巨大，仍是支撐和保持中國經濟持續平穩發展的一個極為重要的產業，短期內難以找到相當體量的替代性產業。

    何敏儀指出，房地產開發投資在固定資產投資中比重很高，對GDP貢獻較大。房地產投資對上下游眾多產業的直接與間接投資、消費帶動明顯，因而對經濟增長的間接貢獻以及由之帶來的消費貢獻比重也相當高。中國經濟結構轉型過程中房地產仍是托底經濟的重要行業。

    鼎信長城集團董事長章華也表示，從經濟發展角度來看，未來中國經濟的“發動機”可能是教育、科技、創新等行業，但房地產作為經濟穩定器的作用會長期發揮。他認為，未來房地產市場將長期保持10萬億元(人民幣，下同)以上的規模。

    億翰智庫董事長陳嘯天也認為，在結構性去杠桿的背景下，資金和資源不會像過去二十年一樣拼命流入房地產。當前，房地產已經到了高位的存量階段，不會承擔經濟的助推器角色，而是變成了“穩定器”，未來將在就業、財政收入、GDP和城市建設等四個方面發揮較大的作用。

    告別“大漲大跌”

    作為“穩定器”，房地產行業自身的持續穩定發展對中國經濟的作用不言而喻。在“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位之下，中國官方因城施策、“一城一策”，發揮城市政府主體責任的長效調控機制加快建立，也逐漸讓房地產市場波動收窄，告別“大漲大跌”。

    房價數據已多月保持平穩。以新房市場為例，官方數據顯示，4月份，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.6%，31個二線城市上漲0.8%，35個三線城市漲0.5%。漲幅均小于1%。

    今年3月份以來部分城市銷售升溫的樓市“小陽春”融化了局部地區的樓市冰霜，但受到政策控制，“小陽春”并未演變為“盛夏”，樓市總體依然穩定。據克而瑞研究中心數據，4月份中國28個重點城市整體成交面積同比、環比均降2%，自一季度以來的強勢回升勢頭沒能保持，但仍較2019年月均增長20%。

    當然，房地產是市場經濟，有周期性，注定其發展過程有波動。但陳嘯天指出，作為“穩定器”，房地產業未來不會表現為大起大落，行業將走向“箱體震蕩”。這與當前因城施策的調控機制有關。當一地房地產市場過冷或者過熱時，會有相應的刺激或者抑制政策出臺。

    例如：今年3月份以來部分地方的樓市“小陽春”引發了一輪調控收緊。據機構統計，包括蘇州在內，近期已有約15個城市收緊房地產相關政策。

    住房和城鄉建設部也在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。