按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，就意味著進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。根據各省公布的統計公報，2018年，遼寧，上海，山東，四川，江蘇，重慶等6個省份或直轄市的老年人口比例已達到14%以上，達到深度老齡化階段。遼寧省作為我國東北三省之一，是我國的老工業基地，近些年經濟發展相對滯后，也面臨著大量人口向外遷移的現狀，人口老齡化程度急劇加深，目前遼寧省65歲以上人口占比為15.17%，為全國最高。

2018年遼寧等六省份或直轄市的老年人口比例

資料來源：公開資料整理

    造成這些省市人口老齡化嚴重的主要原因有兩方面，一方面是人口自然增長率低，特別是東部經濟發達地區，如江蘇省、上海市和山東省等地，比如上海市2018年常住人口自然增長率僅為0.18%，人口自然增長緩慢。另一方面原因是由于人口遷移，比如四川省和重慶市都是我國人口凈遷出的省市，大量青壯年勞動力的遷出，導致老年人口占比的提高。

2018年遼寧等六省份或直轄市人口自然增長率走勢

資料來源：各省市統計公報

    至2018年末，中國65周歲及以上老年人已達1.66億，人口老齡化已成為中國現階段乃至21世紀的重要國情。

2014年-2018年中國65歲及以上人口走勢

資料來源：國家統計局

    2017年全國各類養老服務機構和設施15.5萬個，比上年增長10.6%，其中：注冊登記的養老服務機構2.9 萬個，社區養老機構和設施4.3 萬個，社區互助型養老設施8.3 萬個；各類養老床位合計744.8 萬張，比上年增長2%（每千名老年人擁有養老床位30.9 張）,其中社區留宿和日間照料床位338.5萬張。

2010-2017年中國養老服務機構和設施數量

資料來源：民政局

    2017年，我國養老機構收留人數約379.9萬人。養老機構床位數744.8萬張。

2012-2017年我國養老機構收留撫養老年人數

資料來源：民政局、智研咨詢整理

    針對中國老齡化發展迅速，養老服務供需矛盾未來將進一步顯現的嚴峻形勢，陳百靈建議應針對不同養老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養老服務。首先是推進居家養老服務專業化，整合家庭照護支持政策，通過適老化改造、上門服務、家庭病床，讓居家養老得到專業服務，同時應加快建立長期護理保險制度，減輕老年人的經濟負擔；還要推進社區養老服務便利化，發展城鄉社區為老服務中心，提供日間或短期照護服務、配餐陪伴、應急救助、文化娛樂等，讓社區支撐家庭養老，解決90%以上老年人的養老問題；注重醫養結合，建立養老機構服務質量和評價標準體系，養老機構向品牌化、專門化發展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。

    實現和推進健康老齡化、積極老齡化是我國應對老齡化高速發展態勢的必由之路。科學看待人口老齡化的發展過程，全面建立有利于老年健康事業發展的政策體系，全面開發人力資源、推動醫養結合、推進長期照護保險和服務體系建設、構建老年友好環境，使老年人及其家庭能夠享有更高的生活質量，促進代際關系的和諧，努力實現老齡化背景下的可持續發展。