隨著老齡化程度加深、失能老人的增多，如今不少家庭都面臨著養老的難題。針對90%以上老人更愿意選擇居家養老的需求，近年來全國部分地區開始探索實施“家庭養老床位”等新型服務模式。民政部表示，“十四五”期間，將在總結前期試點經驗的基礎上，進一步規范和發展“家庭養老床位”。

    納入監管大力扶持

    “家庭養老床位”成養老服務未來發展方向之一

    2月23日，民政部副部長高曉兵在國新辦發布會上介紹稱，目前中國養老服務主要包括“居家養老”“社區養老”“機構養老”3種方式，但大多數老年人還是更愿意選擇居家養老。

    針對養老難題，“十三五”期間，中國先后在203個地區投入50億元人民幣開展居家和社區養老服務改革試點，打造各具特色的區域養老模式，持續增加機構養老床位。

    高曉兵表示，“家庭養老床位”就是在養老服務改革中出現的符合基層實際的創新舉措，有效做到了居家、社區、機構養老服務的協調。“家庭養老床位”是指以養老機構為依托，以社區養老服務中心為支點，把養老機構專業化的養老服務延伸到家庭，對有失能老人的家庭進行適老化改造、提供專業護理、遠程監測等養老服務，極大緩解了家庭養老的難處。

    高曉兵稱，“家庭養老床位”不僅節省了機構養老的床位費，也使老年人得到了機構養老的專業服務，還可以讓其在自己熟悉的環境中受到專業化服務。從養老服務的供應方來說，節省了機構養老要進行的建設和土地的費用。

    高曉兵表示，“家庭養老床位”雖然是未來發展的一個重要方向，但也不能盲目發展，它需要有相應的足夠支撐。下一步有關部門要制定家庭養老床位的規范標準，把它納入養老服務監管范圍，還要很好地布局養老服務機構作為支撐點，并出臺政策來支持家庭養老床位建設，更有效地服務家庭養老。

    探索創新亮點十足

    青島、廣州等多地推出“家庭養老床位”服務

    隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發展，加之家庭結構小型化、空巢化，傳統家庭養老方式受到嚴重沖擊，“養老難”問題日益突出。

    記者梳理發現，近年來，青島、廣州、杭州、上海等多地已對“家庭養老床位”創新模式展開了豐富的實踐。無論是真金白銀的“適老化改造”補貼還是貼心的專業護理服務入戶，各種舉措亮點十足。

    青島

    在青島，滿足簽約條件的老人付給街道居家社區養老服務中心不低于350元/月，即可享受醫療護理、生活照料、康復護理、醫療保健、助餐送餐、精神慰藉、助潔助浴等三個專業以上任意服務項目。青島西海岸新區民政推廣“三入戶”(適老化改造入戶、智能監測設備入戶和專業護理服務入戶)家庭養老床位，讓老人不出家門可享受養老院服務。

    青島市還創新制定了符合青島養老服務發展實際的新一輪“1+8”養老服務體系。其中《青島市民政局青島市財政局關于健全完善各類養老服務補貼的通知》明確，按照每人每月350元的標準對家庭養老床位進行運營補助；對分散供養的城鄉特困人員、低保中失能(失智)和“失獨”老年人家庭簽約家庭養老床位的，給予2000元的適老化改造補助；對其他簽約老人家庭給予1000元的適老化改造補助。

    廣州

    廣州市海珠區民政局在原有家庭養老床位服務的基礎上，探索推進家庭養老床位送醫上門服務新模式，將養老機構的養老服務與三甲醫院的醫療服務相結合，運用互聯網醫養聯合體為老人進行遠程診療、上門巡診、醫藥配送等服務。

    杭州

    杭州市則出臺了《杭州市家庭養老照護床位試點工作方案》，進一步規范家庭養老照護床位建設與服務管理。2021年2月1日起，杭州8個區試點實施家庭養老照護床位服務，將專業的養老服務送上門，包括生活照料、生活護理、電子信息化服務、醫療護理等6大類20個小項的服務清單年滿60周歲且能力評估達到中、重度失能或80周歲及以上老年人都能申請服務，政府將給予每人每月最高600元的補貼。

    據統計，截至2019年底，我國60周歲及以上老年人口達到25388萬人，占總人口的18.1%，其中65周歲及以上老年人口17603萬人，占總人口12.6%。越來越多的老齡人口正在倒逼養老服務和養老體系的創新。

    今年2月1日，《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》正式發布?！锻ㄖ分赋?，爭取到2022年在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區，培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。將養老納入國民經濟社會發展總體規劃統籌推進，并制定“十四五”養老服務體系建設專項規劃或實施方案。建立基本養老服務制度，健全基本養老服務體系。

    近幾年，從“家庭養老床位”到“時間銀行”互助養老，保障老年人權益、共享改革發展成果如今已不再是一張“空頭支票”，而是實實在在的政策保障與行動。