1月5日,商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》提出五個方面工作任務:一是穩定和擴大汽車消費。釋放汽車消費潛力,鼓勵有關城市優化限購措施,增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新,鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車,對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車,給予補貼。改善汽車使用條件,加強停車場、充電樁等設施建設,鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。優化汽車管理和服務,優化機動車安全技術檢驗機構資質認定條件,鼓勵具備條件的加油站發展非油品業務,鼓勵高速公路服務區豐富商業業態、打造交通出行消費集聚區。二是促進家電家具家裝消費。激活家電家具市場,鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。支持廢舊物資回收體系建設,合理設置廢舊大宗商品回收處理中心、回收運輸中轉站,按照城市公共基礎設施給予保障。放寬廢舊物資回收車輛、家具配送車輛進城、進小區限制。三是提振餐飲消費。完善相關扶持政策,促進綠色餐飲發展。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品,創新線上線下經營模式。完善餐飲服務標準,支持以市場化方式推介優質特色飲食。四是補齊農村消費短板弱項。完善農村流通體系,以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費,加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設。推動農產品供應鏈轉型升級,完善農產品流通骨干網絡。加快發展鄉鎮生活服務,支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體,把鄉鎮建成服務農民的區域中心。優化農村消費環境,建立健全跨部門協同監管機制,依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為,規范農村市場秩序。五是強化政策保障。完善惠企政策措施,鼓勵各地通過財政補助、金融支持等手段推動非國有房屋出租人加大租金減免力度。加大金融支持力度,鼓勵金融機構加大對流通行業市場主體的金融支持力度。
此次家電補貼更多是結構性的,向綠色智能家電、環保家具傾斜,這與2009年~2011年的家電下鄉政策有所不同。2009 年-2011 年我國在全國范圍推廣家電下鄉政策,實行財政資金直補,極大地推動了家電在農村的普及度,本次政策據上一輪“家電下鄉”已有約十年 時間,與家電更新替換周期接近,自然更新需求疊加補貼政策刺激將加速農村更新需求的釋放。此外,本次家電補貼更側重于調結構促升級,推動農村用戶選擇能效級別更高的家電產品。
農村居民的人均可支配收入漲幅與人均消費支出漲幅比較同步。從2014年起,農村居民人均可支配收入的同比漲幅已連續6年超過城鎮居民,2014年至2019年的增幅分別為11.2%、 8.9%、8.2%、8.6%、8.8%和 9.6%。
同期,農村居民人均消費支出的漲幅分別為12%、10%、9.8%、8.1%、10.7%及9.9%。
由此來看,農村居民人均可支配收入的增長的確帶動了消費增長,農村消費市場的潛力已初步顯現。不過,與城鎮居民消費對比,農村居民消費支出依然較低。
依然是來自統計局的數據,2019年,農村居民人均消費支出達13328元,城鎮居民則為28063元,后者是前者的2.1倍。
整體看,雖然農村居民的收入增速要快于城鎮居民,但可支配收入水平依然較低,這就限制了消費潛力的進一步釋放,但這個問題是無法短時間內解決的;其次,農村的社會保障體系不夠完善,比如在養老保障方面,水平比較低,這讓很多農村居民有后顧之憂,不太敢消費;第三,在農村市場上,優質商品和服務相對稀缺,即便農村居民有消費欲望,也不容易得到很好的滿足;此外,與城市相比,農村的互聯網、物流等配套基礎設施仍比較落后。
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