2017年，佛山五區齊心勠力，在改革、創新的多領域考卷上各自取得了不俗的成績。

    2018年年初，各區區委全會、區黨代會、區兩會等次第召開，新一年的發展藍圖基本描摹成型。

    立足于已然贏得的先機和各具特色的區情，它們將如何再立新功、再創新業？

    今日起，《佛山日報·五區觀察》　推出開春特別策劃，與市民一同期待：2018，五區雄起。

    財經作家吳曉波在《激蕩三十年》中寫道：當這個時代到來的時候銳不可當，萬物肆意生長，塵埃與曙光升騰。江河匯聚成川，無名山丘崛起為峰，天地一時無比開闊。

    時下的高明，正處于這樣一個時代。在過去的一年里，高明招商引資猶如一輛滾滾戰車，一路摧城拔寨，戰績卓著。2017年，高明共引進項目90個，合同投資總額超360億元，為2016年的2.54倍，實現從百億級到三百億級的大跨越。

    一元復始，雄心猶壯。高明招商引資沖鋒號以更加嘹亮的氣勢開場——在今年1月底召開的高明區第十五屆人民代表大會第三次會議上，區長梁耀斌提出2018年力爭招商引資突破400億元。

    人們不禁要問，這個歷年招商僅有百億體量的西江小城，招商引資何以取得跨越式攀升，又何來底氣在今年自我加碼？大跨越是歷史機遇下的偶然現象，還是后發趕超的節點式爆發？

    高明，正以行動給出答案。

    三百億量級的高明跨越

    在西江新城明國路一側，一片嶄新的建筑群正拔地而起，這就是高明首個文化創意產業園——荷新創意產業園。未來，這里將有望成為高明區文創產業發展新高地。

    這個投資約10.8億元、占地面積50畝的產業園區，正是高明招商引資的一大成果。按照規劃，荷新創意產業園將結合荷城的歷史文化資源，以荷花為元素建設園區，引進互聯網、科技、文化、創意設計、教育等文化創意產業，配套建有巨幕電影院、聯排企業總部、特色廣場等。

    就在去年底，園區核心部分——三創中心正式啟動，由創業中心、創新中心和創投中心組成。園區營運總監羅洪湖介紹，整個工程分三期建設，除去年底開放的第一期工程外，今年年中可完成企業總部和國際會議中心，今年年底可完成包括創客中心、人才公寓、花園式寫字樓等第三期工程，整個項目計劃于2019年建成。

    這僅是高明招商引資并迅速落地的一個縮影。同樣是在去年底，中國塑料產業服務平臺全球上線儀式在高明舉行，上線首日成交額即突破1.2億元，為2018年全年成交額力爭突破20億元的目標創下開門紅。這個被高明視為推進供給側結構性改革樣板、成立僅4個月的產業平臺，也是高明平臺招商的新突破。

    不僅如此，金緯智能裝備制造產業園、匯源通電力科技智造園、佛照明總部基地等多個平臺型大項目落戶高明，都為高明未來發展注入新動能。

    “高明招商團隊非常年輕，做事情很務實，特別是在工作效率和干事作風上，我們很欣賞。”上海金緯機械有限責任公司董事長何海潮說，作為國內最大的擠出類塑料機械專業制造商之一，金緯機械正在開拓華南市場，并以此為支點擴大“一帶一路”市場份額。經過市、區兩級努力，金緯機械擬投資10億元，在高明區建設上海金緯智能裝備制造產業園項目，生產中空成型設備、片板膜塑膠機械和管道生產塑膠機械制造（工作母機）。

    2017年高明招商引資實現大幅增長，全區共引進項目90個，合同投資總額超360億元，是2016年2.54倍。這也是高明區招商引資首次突破300億元，實現從百億級體量直接跨越到三百億級的重大轉變。其中，投資10億元以上項目12個、5億元以上項目21個、億元以上項目58個，并在平臺型大項目招商上實現突破。

    更引以為傲的是，在2017年佛山市招商引資完成情況考核的四項主要指標中，高明有兩項名列全市第一，分別是簽約10億元（或1億美元）以上內外資項目完成情況、簽約1億元以上先進裝備制造業項目。

    招商區級統籌的高明探索

    格局決定成敗。

    在2017年初召開的全區招商引資暨企業服務大會上，高明區委書記徐東濤就提出，高明要把強化區級統籌作為深化改革的頭號工程，其中著力點就放在產業發展和招商引資上，強化區級在招商資源和招商質量方面的統籌力度。

    這是基于高明現實的戰略抉擇。

    一直以來，高明在保持經濟高速增長的同時，也存在很多短板亟待解決。一邊是土地開發強度僅13%，連年有大項目落戶，發展后勁十足；一邊是產業集聚度不高，資源分配分散，鎮街競爭無序。這些問題猶如硬幣的兩面，推動高明向前發展的同時，也制約了發展的速度和質量。

    在日益激烈的區域競合中，高明如何握指成拳？一場招商區級統籌改革就此拉開序幕，并在全區迅速鋪開。按照“全員招商、全域招商、全程招商”理念，高明區各鎮街、各部門加強聯動，從土地資源、建設規劃、產業布局、招商引資、業績考核等多方面進行縱向統籌，強化園區與鎮街之間、園區與部門之間的橫向協調，構建以區為主、區鎮聯動、責任共擔、利益共享的招商引資區級統籌機制，形成運行高效、模式先進、服務專業的新型招商體系。

    首當其沖的，便是理順區鎮兩級權責體系。根據改革，區投資促進領導小組要發揮好抓總抓大的作用，負責全區項目引進和項目退出的審核把關、制定完善招商引資政策、宣傳推介投資環境、協調解決涉及招商引資的跨部門重大事項或重點問題。

    而各鎮街、西江新城在配合區做好招商引資工作的同時，要進一步轉變思維方式，逐步將工作重心轉移到做好項目落實，包括征地拆遷、載體建設、配套設施、社會管理和企業服務等方面，特別要強化要素保障，細化推進措施，加快項目落地見效，以項目落地成效體現招商引資工作實效。

    特別是在招商競爭合作機制上，高明區提出建立重大項目統籌流轉制度，如對不符合產業發展布局規劃，或首談地不具備承載條件的項目，由區招商主管部門協調，將項目流轉至其他適合的鎮街（園區），從而實現土地及項目快速配對，破解“有項目無土地，有土地無項目”的難題，并在招商引資考核中，對重大流轉項目首談地予以酌情加分。

    深化改革，創新不止。“一局一中心”的組建、“領航計劃”的實施、滄江工業園創建國家級經開區、招商引資“尖刀排”的打造，以及首批13名區政府招商顧問的聘任……這套被總結為“九個一”的新機制，都讓外界看到了高明改革的創新力所在，也為高明招商引資破局寫下了注腳。

    正如《道德經》中的名句“慎終如始，則無敗事”所言，一股踏實奮進、有為擔當的工作氛圍一直縈繞在高明招商干部之中。就在2017年的歲末，高明招商引智推介大會走進全球創新城市——深圳。“我們真誠地歡迎大家來高明走一走，看看粵港澳大灣區未來西部的樞紐城市成長，我們也期待著粵港澳大灣區西部的樞紐城市與大家共同成長、共同飛翔！”梁耀斌向眾多深圳企業家拋出繡球。敢于走進一線城市招商，高明充滿底氣。這份底氣，與高明招商區級統籌改革密不可分。

    走出去的成效可謂立竿見影。歲末年初原本是全年招商中的典型淡季，投資者很少考慮外出考察投資，但在深圳舉辦招商引智推介大會后，深圳、廣州、東莞等地的客商到高明考察絡繹不絕。招商信息源源不斷，投資者通過投資熱線、招商中介、行業協會等途徑聯系招商部門，全區多個職能部門主動聯系招商部門索取招商宣傳片和招商畫冊，努力提供招商線索信息。不少客商在實地考察后對高明的投資環境表示滿意，落戶意愿較強。

    劍指400億元的高明雄心

    幾乎每次接待外來客商洽談項目，曾分管招商引資工作的高明區委常委葉敏堅都會講高明的“四不”故事。在順德、南海同城雙子星的身邊，外界對高明難免有刻板印象。但在葉敏堅眼中，高明之于廣佛是“不小、不遠、不貴、不孤單”的存在——高明不小，面積960平方公里，是佛山第二大區；高明不遠，有多條高速、地鐵，珠三角新干線機場加快規劃選址，高明將形成水陸空鐵一體化發展格局；高明不貴，房價是廣佛洼地，是宜居宜業的沃土；高明不孤單，很多項目、人才正在高明集聚，這里可以找到很多志同道合的合作伙伴。

    當前，粵港澳大灣區加快規劃建設，省委省政府提出珠三角與粵東西北地區一體化發展戰略，佛山市委市政府以新發展理念強化市級統籌，尤其珠三角新干線機場規劃選址建設等多重紅利，讓地處珠三角核心區向粵西輻射的關鍵節點上的高明，迎來歷史性發展機遇。

    前景催人奮進。在1月底召開的高明區第十五屆人民代表大會第三次會議上，政府工作報告提出，2018年力爭招商引資突破400億元，引進一批戰略性重大項目。目標背后，是高明深化招商區級統籌的道路自信，也是高明打造佛山新的較大增長極的使命擔當。

    這場“硬仗”如何打？高明區經科促局相關負責人表示，2018年將按照高質量發展的要求，大力推進改革創新，既要固本培元，也要開拓創新，既要把握關鍵重點，也要形成整體態勢。

    面對紛至沓來的投資意愿，高明將根據《產業空間布局導引手冊》，加強對各鎮街（園區）招商引資工作的指導和督促，明確按照“建鏈、強鏈、補鏈”的要求推進產業鏈招商，并統籌分配全區新增工業用地規模和用地指標，嚴把新增工業用地的項目準入關，對不符合《產業布局空間導引手冊》的產業項目堅決不予供地。

    大項目招商依舊是“重頭戲”。高明區經科促局相關負責人表示，去年高明首次在香港、深圳以及日本建立了招商聯絡處，通過全球布局招商網絡，為高明發展配置國內及全球優質的產業、技術、資本、人才等資源。今年高明將緊緊圍繞食品飲料、新材料、先進裝備制造業、新能源等優勢產業以及具有高附加值、高科技含量的塑料制品、家具制造以及金屬材料等傳統產業，深入長三角、珠三角等地區，緊盯世界500強、行業龍頭企業，主攻稅源型、支撐型、帶動型項目，力爭招商引資突破400億元，引進一批戰略性重大項目。

    在產業載體方面，高明正實施低效產業用地整治三年行動計劃，加速推進“一園（滄江工業園建設）一城（西江新城）一區（臨空經濟區）+若干特色小鎮”建設，打造城市和產業發展新載體，并推動以龍頭企業帶動產業集聚發展，加快發展以中車為龍頭的軌道交通制造業，以本田金屬、德方納米為代表的新能源汽車制造業和汽車配件制造業，以金緯機械、匯源通、冬賢數控為代表的高端智能裝備制造業，以萬和電氣、柯維光電為代表的電氣機械及器材制造業等重點產業集聚。

    全新城市形象也將成為高明招商引資的助燃劑。當前，高明正著力構建“五色高明”新形象——打造以臨空經濟、現代產業為核心的“藍色高明”創新名片；以田園都市、生態脊梁為幸福家園的“綠色高明”名片；承東啟西的區域樞紐價值的“金色高明”名片；以古椰文化、平山故里為代表性載體的“紅色高明”名片；以和諧共享、主客共榮為共同追求的“橙色高明”名片。

    高明區委常委、副區長管雪透露，高明將以打造“五大新名片”為導向，重塑高明踐行新發展理念先行區、珠西先進制造高地、嶺南美麗田園新城、粵港澳大灣區西部樞紐的“四大新形象”，助推高明實現新的跨越式發展。